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来源:珠江时报 时间:2018-09-12 09:43

  威尼斯人棋牌游戏平台新闻网讯 珠江时报记者李华 通讯员唐力生报道:记者昨日从南海区国土部门了解到,9月6日,自然资源部会同有关部委、组织专家,在北京对威尼斯人棋牌游戏平台市南海区完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点工作进行了部级验收。验收工作组认为,南海此次土地二级市场试点工作进展顺利,形成系列试点成果,达到预期目标,同意通过验收。

南海完善土地二级市场试点成效

  突破七大核心问题活跃二级市场

  2017年1月,根据原国土资源部统一部署和要求,南海被列入全国34个完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点地区之一,也是全国6个同时承担开展国有和集体建设用地二级市场试点任务的地区之一。

  所谓土地一级市场是土地通过招拍挂程序出让、租赁、作价出资(入股),由政府或村集体进行供地的市场,而土地二级市场是土地使用权从一级市场供应后的再交易,以转让、出租、抵押等方式进行交易的市场。

  “本次试点重点完善土地二级市场,在不突破现有法律的前提下,对南海原有的土地二级市场进一步规范、完善,让土地市场运行更顺畅、更活跃。”南海区国土城建和水务局政策法规科科长杜小刚表示,南海社会经济发展水平高,市场各类资源流通充分,土地二级市场交易活跃,尤其是集体建设用地二级市场建设方面在全国走在前列,比如早在2013年就制定了集体建设用地基准地价价格体系。

  南海是珠三角的工业大区,当前土地开发强度已超过50%。立足于集体建设用地体量大和产业亟需转型升级的现状,南海区以提高存量土地资源配置效率为核心,以规范和活跃土地二级市场为抓手,着力制定规则、搭建平台、优化流程、提升效能,重点突破了以下七个核心问题,包括完善制度建设,搭建交易平台;探索土地分割转让,挖掘存量产业用地潜力;探索土地整备,促进土地连片开发;探索租赁土地登记,促进土地开发利用;允许民营教育等用地抵押,激活社会投资;强化府院联动,规范涉地司法处置程序;加强涉地资产处置衔接,防止国有资产流失。

  在此次试点中,南海通过创新性探索,搭建了城乡统一建设用地二级市场交易本台,基本建立了城乡统一建设用地市场,有效盘活了存量建设用地,提升土地节约集约利用水平,并实现了城乡用地全过程监管,提高土地开发效率。

  土地整备获肯定丹灶引来百亿项目

  验收工作组对南海区试点工作给予了高度评价,认为南海区通过试点,在明确交易规则、探索分割转让、完善信用体系建设、放宽抵押限制、加强府院联动、规范涉地司法处置程序等方面工作突出,成效显著。特别是统筹开展国有与集体建设用地二级市场建设,积极开展租赁土地使用权登记及租赁物权化研究与实践,相关做法值得肯定。

  “土地分割转让、土地整备和租赁土地登记都是南海比较有特色的探索,也获得了自然资源部的肯定。”杜小刚表示,近年来,南海还涌现了一批典型案例。去年落户丹灶镇的投资超百亿元的长江氢能源汽车项目,正得益于南海探索的土地整备。该项目用地近67公顷,计划投资超100亿元,涉及多个土地权属主体。“这个项目需要连片土地面积大,如果用国有建设用地供地基本不可能实现,项目顺利落地得益于丹灶镇集体土地整备中心储备了连片的土地。”杜小刚介绍,南海在镇属公司统租基础上,参照国有土地储备制度,成立区、镇集体土地整备中心,以托管方式对产业落后、零星分散、利用率低效的集体建设用地进行整合、前期开发,并统一招商,实现土地连片综合利用,对南海招大商具有积极意义。

  对于产业用房分割转让的探索南海早已有具体实践,位于南海区丹灶镇的联东U谷,土地权属人为北京联东投资(集团)有限公司,联东集团在厂房建设完成后,申请将产业用房按栋、层进行产权分割,再将房屋产权转让给买受人,并提供园区配套服务,实现了物业招商引资。这种开发模式解决了以往工业用地只能整体转让的难题,通过产业用房分割转让,降低了中小企业初次投入成本。

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(责任编辑:关霭莹)