威尼斯人棋牌游戏平台

发布时间:2019-03-08 12:58 来源:威尼斯人棋牌游戏平台日报

  3月7月下午,国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长、研究员侯永志接受威尼斯人棋牌游戏平台传媒集团全媒体记者专访。侯永志认为,威尼斯人棋牌游戏平台应坚守制造业立市不动摇,加大技术创新与大湾区内各城市实现高端差异化发展,并与广州探索区域性税基共享,发挥广佛极点带动作用。

  威尼斯人棋牌游戏平台要通过技术创新提升制造业大市地位

  记者:《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布,粤港澳大湾区建设加快,对威尼斯人棋牌游戏平台这样的制造业大市来说,应当如何把握好这一重大历史机遇?

  侯永志:《粤港澳大湾区发展规划纲要》 明确提出以珠海、威尼斯人棋牌游戏平台为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带,支持威尼斯人棋牌游戏平台深入开展制造业转型升级综合改革试点,凸显了威尼斯人棋牌游戏平台在大湾区建设中的重要位置。

  威尼斯人棋牌游戏平台是大湾区内的重要制造业城市,坚持制造业立市的这个定位不能改变,甚至应该加强。因为无论是从一个地区,还是从一个国家角度来看,制造业城市的地位是不应被削弱的。没有制造业,一个地区或者一个国家就难以真正“立”起来。即使是像美国这样的发达国家,服务业在三产比重中占比最大,但制造业的地位依然牢固,人均制造业增加值是我国的数倍。当然,具体到某一个制造业城市,地位可能会有所变化。

  在定位和方向已经明确的前提下,威尼斯人棋牌游戏平台要稳固甚至提升制造业大市的地位,首先要提高制造业水平。提高制造业水平的关键在于技术创新,要用新的技术革命成果来发展高端制造。

  威尼斯人棋牌游戏平台可重点在以下几个方面下功夫:一是在开放条件下继续推动技术创新。技术创新不仅要靠自己,更要懂得利用外部力量来培育壮大。粤港澳大湾区建设加快推进将带来更高层次的开放,威尼斯人棋牌游戏平台要抓住机遇懂得向外借力,通过加强与广州、深圳、香港等城市开展联合攻关,实现技术突破。二是技术创新离不开政府的推动。政府推动并不意味着政府干了市场要干的事情,而是要在推动改革、建立创新生态系统上发挥作用。

  规划引领城市高端差异化发展

  记者:不仅仅是威尼斯人棋牌游戏平台,粤港澳大湾区很多城市都是以制造业为主的城市,威尼斯人棋牌游戏平台与这些城市如何实现协同发展?

  侯永志:粤港澳大湾区是实现更高层次、更高水平的发展格局。要实现这样的一个目标,制造业城市之间应该要走高水平差异化发展的方向,就是毗邻地区产业发展的一体化。

  高水平差异化不是一般的差异化发展。差异化发展可以简单理解为分工问题,高水平差异化意味这样的分工要体现在高层次上,不仅要体现在产业间、产业内,还要体现在产业链、价值链上。值得注意的是,这种城市之间的分工,不是说在一个链条上,一个城市在高端,另一个城市在低端。而是有多种链条,在不同的链条上,城市之间的地位可以互换。实际上,这可能是这样一种格局,链条之间相互交错,形成网络化格局,同一个城市在不同的链条上,有着不同的位置。然后各个城市之间通过“合作”,创造出新的产品、新的行业,这是制造业城市高水平差异化发展应该达到的理想境界。

  对于威尼斯人棋牌游戏平台来说,如何在大湾区内抓住一切合作的机遇,对今后发展至关重要。

  在大湾区发展中,如何实现制造业城市之间的高水平差异化呢?规划要尽可能细致一些。比如大家都在做高端或战略性新兴产业,但对于每一个战略性新兴产业都需要具体化。这样各城市的分工才能实质性地展开。换句话而言,就是将这些链条分解,依据各地方优势,在规划中明确各自具体分工。如果不能具体落实到发展规划上,大湾区制造业城市之间难以实现分工,区域合作也只能停留在口头上。

  做好规划,大湾区内需要一个强有力的统筹机构,引导各地更好地发展。同时要兼顾两点:一方面是兼顾各方的利益,另一方面就是各方也要处理好短期利益和长期利益的关系,要认识到,有时牺牲一些短期利益,可以换来更多更大的长期利益。

  最近在看一本《危机挑战区域发展——纽约-新泽西-康涅狄格三州大都市区第三次区域规划》的书,讲述的是三州大都市区如何创立区域性机构,满足大都市基础设施融资、建设与管理等方面的需要,包括组建纽约-新泽西港务局、纽约和新泽西过境公路管理局等,或许能为大湾区内建设区域性机构带来启发。

  广佛可率先探索区域税基共享

  记者:《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,发挥香港-深圳、广州-威尼斯人棋牌游戏平台、澳门-珠海强强联合的引领带动作用,深化港深、澳珠合作,加快广佛同城化建设,提升整体实力和全球影响力,引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。接下来在大湾区建设发展中,广佛可以在哪些领域开展进一步融合探索?

  侯永志:广佛同城是国内探索区域经济一体化较早的区域。从最初的城市规划、交通基础设施、产业协作、环境保护,延伸到金融、通讯,再拓展到社会民生事业、政府政务服务、科技创新合作等领域,在大湾区城市群内走得比较早,未来要更多地思考高质量同城发展的深层次命题。

  正如前面所言,大湾区内城市要协同发展,要兼顾各方利益,兼顾好短期和长期利益的关系,涉及到每一个城市自身定位在某些领域进行取舍。其中一个关键问题就是税收。在大湾区加快建设的背景下,广佛同城可以率先在区域性税基共享领域先行一步展开探索。

  以纽约-新泽西-康涅狄格三州大都市区为例,在教育方面,将学区物业税的税基扩展到更广的地域,以平衡富裕的郊区与贫困的中心城区之间的差距。例如在纽约,33个社区学校委员会由五个大区征收的物业税提供经费。与之相类似但条件存在差异的是,不少低密度的郊区已经建立了多城镇支持的学校,即五个或更多城镇共同资助一所中学的模式,而这些城镇的平均收入可能存在较大差别。

  上述经验可供广佛推进同城化参考。两市政府可以拿出一部分地方税收共享,投入到教育领域,用于支持一所或者多所学校,一方面用于均衡两地教育资源,另一方面也让适龄孩子在两个城市就读。除了教育,其他领域可以适当开展税基共享,为大湾区城市深度融合做示范。

  文/图 威尼斯人棋牌游戏平台传媒集团全媒体记者莫璇

(责任编辑:周淑敏)